为何要推进新能源上网电价市场化改革？

今年以来，一些地方推进新能源上网电价市场化改革，让新能源发电走出“温室”、走向市场。实施这项政策看起来挺难的，为何还要出台呢?

——人民网网友

这位网友提到的改革，源于今年初出台的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》。其重点，在于“推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格”。不少专家认为，这项政策具有“短期难、长期强”的特点。

“短期难”是表象。对新能源发电来说，意味着“旱涝保收”的阶段过去了，要在市场搏击中优胜劣汰。

“短期难”折射出的是“深层难”，是近年来新能源发展矛盾的积累。这些年，我国持续推进绿色转型，风电光伏装机已超过火电。“成长的烦恼”随之而来：制造端，产能出现阶段性供大于求，亏损面有所扩大;应用端，电力消纳矛盾日益突出。

换句话说，新能源发电已经不再是“襁褓里的婴儿”，而是长成了“青春期的小伙子”，需要“换大衣服”。这件“大衣服”，就是更科学、更合理、更利于长远发展的制度设计。

特别是要注意到，政策对“短期难”作了充分考虑，创新建立了“多退少补”的可持续发展价格结算机制，帮助企业平稳过渡。

长期看，该通知将倒逼新能源发电企业从规模扩张转向质量提升，从过去的“多发电”转向“巧发电”“发好电”。充分竞争的到来，会促使企业通过寻找消纳新渠道、灵活配置储能等举措提升竞争力，也将在整体上促进电力资源高效配置，从而取得“长期强”的成效。

不只是上网电价市场化改革，近年出台的许多政策都有“短期难、长期强”的特点。

“短期难”有普遍性。政策是奔着问题去的。改革走进深水区，政策要“有感觉”“有分量”，势必会触及更多深层次矛盾、面对更多高难度问题。

难在利益调整。像医药卫生体制改革，涉及医院、药企、医生、病患等不同群体。又如，构建房地产发展新模式，涉及地方政府、房企、银行等多个主体。

难在资源分配。教育、医疗、养老，公共资源总量有限，如何优化分配、促进公平、形成“最大公约数”，是考验。

难在目标多元。发展经济、保护生态、改善民生，政策出台前须经过多重考量。

“短期难”也有相对性。指望一项政策“立竿见影”不现实，但日积月累、逐步见效，终会“长期强”。

比如新能源汽车。

续航里程短、产品使用体验差……10多年前，政府部门出台政策支持新能源汽车产业发展之初，不少人对行业前景颇为担忧。10多年过去，中国新能源汽车跑出“加速度”，成功领跑世界。

再如长江“十年禁渔”。

一手“共抓大保护”，一手稳就业、强保障。禁渔5年来，母亲河得以休养生息，流域水生生物多样性持续恢复，14.5万名退捕渔民转产就业。试想，若当年因种种困难而迟疑，怎会有今天的碧波荡漾、江豚逐浪?

中国人是看大局、看长远的。瞄准“长期强”的目标，既抱有历史耐心，又掌握历史主动，是应有的时间观、发展观。

雄安新区，千年大计，一砖一瓦，“妙不可言”的眉目渐清;“双碳”转型，稳扎稳打，攻坚克难，美丽中国的画卷加速铺展……眼光放长远、脚下有行动，发展中的难题终将一一破解。

不畏难、不犹豫，看准了就抓紧干。守正笃实，久久为功，终有所成。