太原市小店区永康北路社区：双组双建双监督 治理创新焕新颜

区委六届九次全会指出，要深化党建引领基层治理，把小区治理作为抓基层党建的切入点和突破口，复制推广学府街道晋阳街社区紫园小区“党建引领、三方协同、多元共治”模式和小店街道永康北路社区无物业小区“双组双建双监督”治理路径，打造党建引领基层治理样本。近日，区融媒体中心组织记者深入实地探访，挖掘基层治理创新成果，宣传优秀实践经验。

长期以来，4.2平方公里的永康北路社区承载着2.5万余名居民的生活期盼。但作为典型的“老旧型社区”，辖区63个居民小区中，房龄超20年的无物业小区有43个，占比高达68%，“没人管事、没钱办事、没地议事”的治理困境曾困扰着社区发展。2021年以来，永康北路社区党委以党建为魂、创新为翼，探索推行“双组双建双监督”治理模式，从馨园小区的试点破冰到43个无物业小区的全面覆盖，走出了一条“支部主导、物管会自管、居民参与”的基层治理新路径，让老旧小区焕发新生机。

双组同建强根基 破解“没人管事”困局

治理的核心在人，关键在组织。永康北路社区党委打破治理壁垒，构建起“社区党委-小区党支部-楼院党小组-党员中心户”四级组织体系，实现党组织在无物业小区的全覆盖。针对100户以上的8个小区，单独成立党支部与物管会;对35个100户以下的小型小区，按片区组建2个联合党支部，将其打造成组织“孵化器”，遵循“成熟一个、独立一个”原则逐步推进单独建支。96户规模的小店区一中宿舍小区，凭借居民结构稳定、邻里关系和睦的基础，在联合片区党支部引导下成功独立建支，成为组织培育的鲜活样本。

选优配强“红色管家”是治理见效的关键。社区创新“公开报、统筹配、同步建”三步工作法，广泛动员党性强、能力高、愿奉献、有威望的党员和楼栋长参与物管会组建。通过党小组推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式，筛选出党员比例不低于60%的物管会初步人选，经街道党工委审核和居民投票选举产生最终成员，且物管会党支部书记由小区党支部书记兼任，形成党组织引领下的治理合力。一批“能人”“好人”在组织感召下成为小区治理的中坚力量。

双建并举固保障 化解“办事无门”难题

“以前小区连块议事的地方都没有，现在有了党群服务站，大事小情都能坐下来商量着办。”居民的心声道出了阵地建设的重要性。永康北路社区多管齐下，通过整合闲置空间、联动驻地单位、借力改造政策，推动党群服务阵地全覆盖。馨园小区盘活400平方米闲置公共用房，打造集议事、活动于一体的多功能空间;小店区一中宿舍小区利用老旧小区改造政策，将废弃锅炉房储煤池改建为200平方米的党群服务站;昌盛西一巷片区与驻地单位共建共享2000平方米活动场所，让居民实现“家门口”办事、休闲、交流。所有阵地均按照“八有”标准提档升级，社区干部与网格员下沉常驻，确保门常开、人常在、事常办。

制度保障让治理有章可循。针对无物业小区收费难问题，社区采取“一小区一对策”，通过民主协商制定收费制度，除特殊情况外收缴率均达100%。同时，单元长报到、红白理事会、居民公约等制度相继落地，特别是“丧事一碗菜、喜事真简爱”的文明新风，让小区治理既有力度更有温度。

双监督护航提质效 激活“全民参与”活力

“每月收支明细都会贴在门房，微信群里也会同步，交的钱花在哪了清清楚楚。”居民王阿姨说道。财务公开让居民缴费更放心。社区建立“三方共管、多方共决、全体监督”的财务监管机制，由党支部书记、物管会成员、业主代表共同管理小区账户，重大支出经“提议—商议—审议—决议”四步流程方可实施，居民推选财会骨干组成监督小组全程把关，线上线下多渠道公开收支情况，从根源上消除信任隔阂。

服务监督让治理更有质量。物管会每月公示服务清单，居民可随时提意见、每季度参与评议，倒逼服务提质增效。社区创新开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，23位党员在一中宿舍小区挂牌“共产党员户”，在小区显著位置公示特长与职责，设立先锋岗、划分责任区，推动党员从“隐形”变“亮明”、服务从“被动”变“主动”。35年党龄的老党员魏丽萍担任联合片区党支部书记后，带领支委班子拆除违建、拓宽道路、规划90余个车位、增设充电车棚，自筹经费更换老旧管线，甚至挨家挨户做工作，解决了一楼居民私栽树木遮挡采光的难题，用实干赢得居民信任。

如今的永康北路社区从昔日的“脏乱差”变身“洁净美”，无物业小区全部实现有人管事、有钱办事、有地议事，社区工作负担显著减轻，“小马”动能持续增强;小区党组织全覆盖让“党员就在身边，有事就找组织”成为常态;屋顶漏水、下水堵塞等民生难题逐一破解，道路宽敞、停车有序、环境整洁，不少搬走的居民主动回迁，居民满意度与获得感持续提升。

永康北路社区党委书记康萍表示，下一步将持续深化“双组双建双监督”治理模式，聚焦居民新需求优化服务清单、升级党群服务阵地功能，加大党员骨干培育力度、完善居民自治激励机制，让“共建共治共享”治理格局更紧密。而这一从试点探索到全面推广的实践，也印证了党建引领是破解基层治理难题的根本保证、服务群众是基层治理的出发点和落脚点、居民自治是提升治理效能的关键所在，为老旧无物业小区治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。