中国经济网北京3月8日讯（记者 郝红波）黄山不仅是安徽人的黄山，更是中国人的黄山，也是世界人民的黄山，黄山是一张绿色世界名片和窗口。今年两会，安徽团全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长陈光辉带来了关于黄山市发展的建议。他心系黄山，实际考察，建议将黄山市列为国家重点生态功能区、创建黄山国家公园、迁建黄山屯溪国际机场、在黄山市创建海绵城市试点等。

2014年3月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议，全国人大代表、安徽省黄山市多维生物科技集团董事长、黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长陈光辉向习近平总书记介绍复合式循环农业模式的相关情况。（资料图）

 “当好代表，积极献言献策，尽心尽力认真履职，这就是我的职责。”陈光辉代表对中国经济网记者表示，当一名好代表不容易。2015年我感觉每天工作很忙很累，还经常熬夜写东西，但生活非常充实。

建议创建黄山国家公园

峰峦叠嶂，巧石林立，青松争奇，烟云万象。黄位于长三角腹地，被誉为中国山水的经典代表、中华民族的重要象征，也是名录遗产保护的重地、“性”游休闲的胜地。1990年入选联合国教科文组织世界文化与自然遗产名录；2004年首批加入联合国教科文组织世界地质公园网络。

“我建议国家发改委积极支持黄山国家公园建设，将黄山增补纳入首批国家公园体制试点区名单。”陈光辉代表表示，创建黄山国家公园，是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明总体战略部署的积极实践，符合皖南国际文化旅游示范区生态文明体制建设新突破、文化旅游产业发展大平台的两大主题，符合黄山打造美丽中国先行区、共筑更美更富黄山梦两大奋斗目标。

2014年6月，国家发改委等6部委《关于开展生态文明先行示范区建设的通知》印发后，黄山市高度重视，认真学习国家文件精神，多次赴国家和省发改委汇报、对接，深刻领会“探索建立国家公园体制”的重大意义。

几年间，黄山市经过学习研究、开展调研、积极探索、沟通对接等相关工作的努力，2016年1月，完成了《关于黄山国家公园体制机制研究与探索情况的报告》，提出了大、中、小黄山国家公园的初步设想。在此基础上，经与国家和省发改委对接，完成了《关于创建黄山国家公园的基本考虑》初稿。初步提出了黄山国家公园创建的必要性、有利条件、区域范围、工作重点、实施保障等。目前，黄山市正按照创建大纲要求对此进行修改完善。

建议将黄山市列为国家重点生态功能区

千岛湖及新安江是我国难得的优质水资源，是浙皖两省重要的生态屏障，事关整个长三角地区的生态安全，战略地位举足轻重。长期以来，党中央、全国人大、国务院、全国政协对新安江和千岛湖水质状况高度关注，对新安江流域综合治理高度重视。

党和国家领导人习近平、李克强、俞正声、张高丽先后作出重要批示，要求浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路，避免重蹈先污染后治理的覆辙。在财政部、环保部的直接关心和推动下，全国首个跨省流域新安江生态补偿机制试点于2012年正式实施。

陈光辉代表表示，特别是今年以来，黄山市以延续试点为契机，以打造美丽中国生态文明先行区为目标，持续加大水环境资源保护工作力度，进一步巩固提升新安江流域保护治理成果。“目前，皖浙两省联合监测正常开展，新安江水质持续保持优良和稳定，为推动新一轮试点顺利开展提供了坚实保障。”

尽管新安江流域水资源保护工作取得了阶段性成效，但新安江综合治理是一项系统工程，与全国大江大河治理一样，具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特点。“在推进试点过程中，也面临着一些压力和困难：一是黄山市属于经济欠发达地区，可用财力有限，第一轮试点时间短、资金少，在可持续投入能力不足、投入回报效益低的情况下主要是通过融资方式投入新安江公益性保护项目，偿贷压力巨大。”陈光辉代表告诉中国经济网记者。

此外，黄山市为保护新安江流域生态环境，执行的是最严格生态环境和水资源管理制度，对工业和项目建设严格准入。几年来，黄山市拒绝了大批前景好的企业进入，放弃了数百亿的投资机会。同时，还在工业企业关停并转、优化结构上投入巨大。特别要指出的是，流域内广大人民群众，为保护一江清水，改变了很多传统的生产生活方式，生活质量始终难以提高，作出了巨大牺牲。

由此，陈光辉代表建议，将黄山市纳入国家重点生态功能区加大中央一般转移支付力度。“探索建立多元化补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。逐步提高基本公共服务水平，让上下游群众平等共享流域水资源和环境保护成果，实现全流域的共同保护、共同发展和共同富裕。”

图为全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长陈光辉。中国经济网记者 郝红波/摄

建议迁建黄山屯溪国际机场

黄山屯溪国际机场是安徽省重要的国际旅游机场，是国家级皖南国际文化旅游示范区的核心门户，是皖浙赣三省交界区域唯一的可定期运营国际和地区航线航班的机场，也是安徽省外国居民口岸落地签注点之一。

然而，陈光辉代表发现，因机场位于黄山市中心城区西北，距离市中心不到5km，三面被城区包围，城乡建设与机场净空环境保护的矛盾突出，机场发展和当地城乡建设发展均受到很大限制,有必要进行迁建。

此外，机场净空条件差，机场四周被黄山山脉，天目山山脉以及积云山、五龙山等山峰所环绕，飞行起降通道比较狭小，国家民航局因此将机场定性为山区复杂地形机场，提高了运行标准，制约了黄山机场生产的发展。

有关专家也就黄山机场建设发展等有关事宜进行了实地考察和专题研究，论证了黄山屯溪国际机场迁建的必要性。专家们认为为应对将来需要，有必要结合机场和城市发展规划，及早开展机场迁建的规划研究和选址等前期工作，做好长远规划和项目安排。黄山市初步考虑将徽歙北、高铁北、商山镇作为拟建黄山新机场的选址布点位置。

“为解决黄山屯溪国际机场运营与城市规划建设发展的矛盾，做大做强机场，促进黄山市的经济、文化、科技交流和外开放，结合调研和专家咨询意见，黄山市委市政府认为黄山屯溪国际机场进行整体搬迁建设是必要的，也是可行的。”陈光辉代表对中国经济网记者表示。

建议在黄山市创建海绵城市试点

陈光辉代表认为，黄山市申报、建设海绵城市有渊源、有基础。徽州的徽派建筑、传统村落继承传统文化“天人合一、人与自然和谐相处”的理念，今天看来更是海绵城市元素之一。

“浣汲未防溪路远，家家门前有清泉”。 徽派建筑、传统村落和水口园林的规划建设理念传承至今、仍被称奇。水口是徽州古村落一种独特的景观，多在村口借水成景，古木参天，小桥流水、古亭古道相依相伴。这是自然积存、自然渗透、自然净化的典型代表，为海绵城市建设提供了宝贵的历史经验和现实场景。

近年来，黄山市大力实施新安江流域生态补偿机制试点。2012年全国首个跨省流域的新安江生态补偿机制试点正式启动实施。作为全国首批生态文明先行示范区，黄山市也努力推进国家主体功能区建设试点示范，这与海绵城市建设基本内涵相辅相成，并已纳为黄山市“十三五”规划的重要内容。

在陈光辉代表看来，黄山不仅是安徽人的黄山，更是中国的黄山，也是世界的黄山，黄山是一张绿色世界名片，对外良好形象，具有不可比拟的影响力和较大优势，建议把黄山市作为创建国家海绵城市试点。

建议武温高铁安徽境内走“中线”

陈光辉代表表示，2000年9月，安徽省政府印发的《“两山一湖”旅游经济发展规划纲要》中指出，“两山一湖”旅游经济在我省旅游经济中占有重要地位，是我省旅游业的龙头。统筹规划、大力发展“两山一湖”旅游经济，对促进全省旅游经济的快速健康发展具有十分重要的意义。而目前连接“两山一湖”黄金旅游线的仅有公路（京台高速合铜黄段和103省道），而没有铁路枢纽。

为落实好“两山一湖”发展战略，消除该黄金旅游线高铁客运盲区，从根本上解决区域交通瓶颈问题。陈光辉代表提出，建议国家、省发改委在规划武温高铁安徽境内走向时，按照“岳西—怀宁—安庆—贵池区—青阳（九华山）—黄山市黄山区（黄山、太平湖）—屯溪”的线路，在黄山区设立站点，然后接合福高铁和正在建设的黄杭高铁黄山北站。

陈光辉代表认为，如此一来，这样有利于打造名山、名湖、名城黄金旅游线。黄山市是皖南国际文化旅游示范区核心区，是“两山一湖”黄金旅游区的集散地，武温高铁经过青阳县（九华山）和黄山市的黄山区（黄山、太平湖）并设立站点，能将“两山一湖”与武汉、杭州等大中型城市连成一体，形成一条集名山、名湖、名城于一体的黄金旅游热线。

再者，有利于实现黄山风景区“四门洞开”的发展格局。目前的黄山风景区仍然是“南热北冷”，而合福高铁开通后更加剧了这一状况。如果借助武温高铁，建成天柱山--安庆--九华山--黄山，经过黄山区并设立高铁站点，就能一举打开黄山北大门和西大门，有效地吸纳北京、武汉、天津等北方都市的南下游客，实现南下的游客一下火车就能直接进入太平湖，并从黄山北大门和西大门上山游览，从而分解南大门压力，真正形成黄山风景区“四门洞开”的发展格局。

此外，还有利于太平湖旅游开发提速。目前，省道322黄山区龙门岭隧道及接线等环湖公路建成通车后，区域内交通环境得到有力改善，但对外交通只有京台高速这一唯一快速通道，影响了景区旅游的深度开发，进而阻碍了太平湖旅游的进一步发展。如武温高铁走“中线”并在黄山区设立站点，就能将“两山一湖”和武汉等大城市串联成线，“高铁速度”带来的人流、物流、资金流、信息流，必将对太平湖的旅游开发产生强大的推进作用。

代表委员小资料：

陈光辉，全国人大代表、安徽省黄山市多维生物科技集团董事长、休宁新林草农民专业合作社理事长。