作者：王勇（高校教师）

东北特钢多次违约也推倒了辽宁省乃至东北地区违约风险增大-再融资受阻-经济回落-违约风险进一步增大的多米诺骨牌。（《财经国家周刊》）

东北特钢连续违约，不单单是信用影响。因为这既能反映出政府兜底意愿减弱，也能反映当地政府财政实力、地方融资环境力度偏弱。

与此同时，东北特钢所在的辽宁省还有一则新闻，在同一时间引发巨大的关注。

五年前，在辽宁省营口市“晟恒公司”以近1.3亿元（含税价）的代价通过招拍挂程序受让营口西市区一块土地。但由于国土部门不能按时提供合格土地，致使工程无法开工，导致王昆借贷的巨额资金无法偿还，最终被他人起诉，列入到了法院“黑名单”中。事到如今，仍没有一个公正的结果下来。（《中国商报》）

这起土地纠纷案很简单，起初政府招商引资，千方百计把企业招进来。拿了土地出让金后，以为万事大吉，撒手不管，结果，致使企业蒙受损失，讨不到一个合理的说法。

自2004年以来，辽宁省经济增长就受到重工业下滑拖累，今年一季度更成为全国唯一GDP负增长的省份。其债务率则是三年翻番，2015末债务率达157.72%。

频频出现债务问题，除了财务上的原因，是否还有更深刻的背景？

在营口的新闻中，既然晟恒公司通过招拍挂程序拿到了土地，而且交了不菲的土地出让金，根据双方之前缔结的条约，国土部门就应该按提供合格土地。即便国土部门不能按时交地，也应按照相关条约，履行违约的义务——返还土地出让金1.24亿元，还需按照日0.06%承担违约金并赔偿所缴纳税费。这是法治政府和市场经济的基本要求。

政府相关部门能不能在市场中积极履约，是具有引导作用的。很多人企业都盯着看，政府部门的履约能力强，他们也愿意投资、合作。相反，若是相关政府部门只拿了钱，没有办事，而且阻挠企业办事，那不仅仅是没有契约精神和诚信的问题了。

到底问题出在哪一步了？现在可能不仅仅是国土部门的问题，而且在其要求重新裁决之后，有没有相关责任方有没有违法程序的地方。

而在东北特钢的案例中，有相似的逻辑。东北特钢持续的债券违约事件，引发了诸多机构对东北尤其辽宁地方与企业偿债能力的担忧，更令人担忧的是，从地方政府到企业，辽宁省乃至东北地区“高负债”已成为共性。

土地五年多的时间未能完全交付，而且不愿意承担违约后果，更恶劣的是不尊重仲裁决定，一拖再拖，这已经深深地影响到相关政府部门的形象了。

尤其值得追问的是，国土局收到的1.3亿元到底用在哪儿了？从头至尾，相关部门不但没有按规退回赔偿企业的损失，也有交代这笔钱的用途。目前，必须弄清楚了钱的去向，也就好追诉各自的责任。

说轻一点，这是懒政、不作为，说的重一点，可能涉嫌违法违纪。因此，很有必要上一级部门进一步介入调查其中缘由。

要看到，一个良好的政商环境，不仅仅需要不行贿的企业，不受贿的政府，还需要企业和政府都有契约精神。如今，东北各地经济陷入一片“衰退”之中，这也深刻地启示相关部门，别只盯着“土地出让金”，给企业做好服务，把企业留住，经济才会好起来。