被称为“最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度”的《节约集约利用土地规定》（以下简称《规定》），将于9月1日正式施行。因其明确规定将严控特大城市新增建设用地规模，引发了将抬高房价的分析。对此，国土资源部相关负责人昨日表示，《规定》是长期土地政策，严控新增建设用地不会抬高房价。

昨日，国土资源部召开新闻发布会，介绍《规定》将有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。

《规定》于5月22日发布，很多分析称供地量的变化会影响房价走势，其中有人认为“特大城市房价会抬高，中小城市房价会下降”。

对此，国土资源部规划司司长董祚继表示，严控特大城市用地不会抬高房价。

他解释说，对于保障房用地是“应保尽保”，而商品房用地的供应除了新增用地外，很大供应是存量土地。“一线城市商品房用地的主体就是存量建设用地，不会因为减少总量对房地产用地有影响，特别是在减少用地供应的同时，也强调保障生活用地和基础设施用地。”他说，在中小城市，可通过对增量和存量用地的供应统筹安排，达到不影响房价的目的。

董祚继表示，《规定》是相对长期的土地政策，而房地产市场调控，是短期行为，但也会根据当前的国家政策做好土地供应工作。

此外，土地利用管理司司长廖永林表示，一些大中城市推动城市棚户区和城中村改造，也可以释放土地供应量。

焦点

近半城镇用地属低效利用

据了解，《规定》是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章。

“虽然在不断完善土地节约集约利用的制度和政策，但我国土地资源粗放利用的现状还没有根本转变。”国土资源部政策法规司司长王守智说，目前我国城镇低效用地占到40%以上，农村空闲住宅达到10%-15%。处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%。

王守智表示，为防止一些地方在经济发展中急功近利，片面追求土地收益，需要对用地规模整体调控，实现“控总量、挤存量、提质量”。

董祚继也表示，对三大城市群的用地要以存量为主，把大城市控制住，留下指标给中小城市。从计划来看，从2014年开始将逐年减少新增建设用地计划安排，重点减少东部地区新增用地计划安排，中西部地区稳定或适度增加；结构上重点减少工业用地，保障生活和基础设施用地，提高生态用地比例。